第五章　生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第五十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立應(yīng)急救援體系，健全應(yīng)急救援工作機(jī)制，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資裝備。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)本單位需要的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材以及裝備，安排應(yīng)急值守人員。小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第五十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，根據(jù)本級(jí)人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案依法向社會(huì)公布。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以只編寫應(yīng)急處置措施或者現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

各級(jí)各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂、相互銜接。

第五十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第五十四條　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織救援，并在接報(bào)后一小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接報(bào)告事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第五十五條　生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

較大、一般生產(chǎn)安全事故分別由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)，重大以上生產(chǎn)安全事故由省人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)。

事故超出發(fā)生地人民政府應(yīng)對(duì)能力的，由上級(jí)人民政府組織提供支援或者直接組織應(yīng)對(duì)。

第五十六條　縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，迅速采取現(xiàn)場(chǎng)管制、警戒、告知、疏散等應(yīng)急救援措施。

第五十七條　事故應(yīng)急救援過程中，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合，并提供一切便利條件。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故、造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救治療并支付醫(yī)療救治、事故救援、善后處理、險(xiǎn)情處置等必要費(fèi)用，并依法給予賠償。

第五十八條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合。

發(fā)生重大事故的，省人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托省應(yīng)急管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

發(fā)生較大事故、一般事故的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)事故等級(jí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托同級(jí)應(yīng)急管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

上級(jí)人民政府可以提級(jí)調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

第五十九條　事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)和管理專篇，并向社會(huì)公開。

事故調(diào)查組在事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任單位以及有關(guān)責(zé)任人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)線索依法移送處理。

第六十條　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起兩個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)單位和人員的處理情況、事故防范和整改措施的落實(shí)情況，書面報(bào)送所在地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起一年內(nèi)，負(fù)責(zé)調(diào)查事故的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。